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米兰娱乐场黑人么·水域生态问题如何破?渔业法执法检查报告:制定养殖尾水排放标准

2020-01-10 14:24:02   

米兰娱乐场黑人么·水域生态问题如何破?渔业法执法检查报告:制定养殖尾水排放标准

米兰娱乐场黑人么,海洋渔业近岸污水管网不配套、污水处理比例不高,渔港环境脏乱差……这一系列问题在今年9-10月全国人大常委会执法检查组对渔业法的首次检查中得以暴露。12月24日,全国人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国渔业法》实施情况的报告提交第十三届全国人大常委会第十五次会议审议。

报告提出,要进一步保护修复渔业水域环境,推动淡水养殖池塘生态化改造,建立海水养殖排放台账,督促海水养殖企业自行检测。并要求政府相关部门尽快制定养殖尾水排放标准, 推动渔港排污管网和固体垃圾回收处置设施建设,加大对破坏生态环境违法行为的惩处力度。把修复长江生态环境摆在压倒性位置,切实保护和改善长江渔业水域环境。

全国报告渔业污染事故140起,因污染造成渔业经济损失8.2亿元

执法检查报告披露,2018年我国海洋渔业水域主要超标指标为无机氮,内陆水域主要超标指标为总氮,全国报告发生渔业污染事故140起,因污染造成渔业经济损失8.2亿元,浒苔、蓝藻爆发等自然生态灾害对渔业造成很大影响。

在海洋渔业方面,近岸污水管网不配套、污水处理比例不高、直排超标等问题尚未得到根治。其中,山东省莱州湾、丁字湾等海水养殖密集区域排污口设置不规范,近岸水域生态系统较为脆弱。另一方面,部分地区的海洋环境监测手段相对滞后,沿海市县一级监测能力较弱,监测频次较低影响海洋环境监测数据的精准性。

检查组还发现,渔港环境脏乱差现象也较为突出,例如江苏省大部分渔港没有连接城镇污水管线,渔船含油污水、生活污水、洗舱水以及固体垃圾回收处置设施设备缺乏。

养殖尾水排放尚未制定国家标准

检查报告还指出,在内陆养殖方面,目前我国一些养殖污染治理长效机制尚不健全,生态修复责任不明确,补偿机制有待完善。

例如,江西省目前没有具备养殖水域污染事故鉴定资质的机构。此外,部分地区过度追求高密度超容量养殖,盲目投放饵料等现象普遍,缺少与绿色养殖相适应的污染治理技术,特别是养殖尾水排放尚未制定国家标准。

检查组关注到,湖北省天门河流域春节前有大量鱼塘冬季干塘排水,底泥混合塘水直排入河;一些传统养殖区域划入生态红线范围后,生态养殖技术不足问题凸显。此外,有些地区对渔业保水净水生态功能认识不足,有的甚至简单认为水产养殖一定会造成水体污染,一些地方在环境保护压力下对开放水域养殖采取一禁了之,绿色生态渔业发展空间受到限制。

建立海水养殖排放台账,督促养殖企业自行检测

针对上述问题,执法检查报告提出,要进一步保护修复渔业水域环境,一方面要强化养殖生产者保护渔业水域生态环境的主体责任。推动淡水养殖池塘生态化改造,重点做好循环水和进排水处理设施建设,建立海水养殖排放台账,督促海水养殖企业自行检测。抓好养殖区域养殖用水排放治理,推进养殖节水减排、养殖副产品和废弃物集中收置和资源化利用。

同时,还要完善与渔业水域环境保护相关的标准体系。政府相关部门要尽快制定养殖尾水排放标准,合理确定养殖进水排水标准要求,以确定养殖规模和密度为重点促进水产养殖标准化发展,开展水产养殖容量评估,明确不同养殖区、不同养殖模式的容量限制要求。要落实政府保护渔业水域生态环境的责任。建立以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系,统筹推进陆海生态环境综合治理。

推动渔业法与水污染防治法等法律相衔接

针对部分地区海洋环境监测手段相对滞后的问题,检查报告提出,要强化沿海县区基层海洋环境监测、鉴定机构和执法队伍建设,加大海洋生海环境监测频率,加强涉渔项目环境影响评价。

在渔港环境治理上,报告要求推动渔港排污管网和固体垃圾回收处置设施建设,加大对破坏生态环境违法行为的惩处力度。把修复长江生态环境摆在压倒性位置,切实保护和改善长江渔业水域环境。

同时,推动渔业法与水污染防治法、海洋环境保护法相衔接,处理好划定渔业生产功能区、开发渔业资源、调整产业结构与生态保护红线、环境质量底线、资源利用上限和环境准入负面清单的关系,健全完善渔业生态环境保护制度措施。

此外,报告强调要加强渔业对水域环境保护修复作用的研究,提高对渔业生态功能的科学认知,根据湖泊、水库等大水面资源状况、承载能力,因地制宜开展“人放天养”和环境友好型捕捞,调减公共自然水域投饵养殖,推动用水和养水相结合,发挥好渔业净水保水的生态功能。

南都见习记者 吴单 发自北京

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